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政务公开:优化营商环境“9+3”专项行动具体任务分解表
[发布时间:2018-04-26 11:04:06 ][阅读次数:939 次]
优化营商环境“9+3”专项行动具体任务分解表
序号 重点任务 牵头部门 责任部门 完成标准 完成时限
1 推进“放管服”改革(简政放权) 权责清单覆盖不全面、更新不及时等问题。 党群工作部 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 及时调整权责清单并向社会公布,不断完善各类清单动态调整机制。 长期推进
2 放权不彻底,利用审批业务系统、专家评审等特殊要求干预下放事项的审批过程等问题。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 组织对2015年以来下放的行政职权事项开展自查,切实解决“插手”、“干预”问题,确保各项权力全链条下放到位。 2018年12月底前
3 下放事项承接难、承接慢,企业群众办事无门等问题。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 加强放权跟踪指导和培训,落实放权部门责任,设置放权过渡期,条件成熟一项移交一项,确保权力放得下、接得住、管得好。建立放权回访制度,及时解决存在问题。 长期推进
4 审批事项不规范,名称不统一,审批要件多等问题。 政务服务中心、园区相关部门、各派驻机构 落实《辽宁市政务服务事项目录》和办事指南9项共性要素,实现省、市、县三级政务服务事项名称、类型、设定依据、编码和申请材料“三级五统”,执行《全省行政审批前置要件清单》,精简审批要件。 2018年8月底前
5 审批流程不清、办理环节繁琐、办事“职责不明、推诿拖拉”等问题。 政务服务中心、园区相关部门、各派驻机构 编制政务服务事项办事指南,建立健全政务服务网上平台,做到审批标准清楚、流程清晰、责任明确、处处留痕。 2018年8月底前
6 审批时限长,利用专家评审等特殊环节变相延长审批时限等问题。 政务服务中心、园区相关部门、各派驻机构 压缩法定审批时限,专家评审等非法定审批时限100%明确承诺时限,建立抽查制度。 2018年8月底前
7 办照容易办证难、准入不准营等问题。 党群工作部、办公室、商务局、北海工商分局、园区相关部门、各派驻机构 总结推广“证照分离”改革试点经验,解决“办照容易办证难”,“准入不准营”问题。 2018年12月底前
8 推进“放管服”改革(简政放权) 中介管理混乱,中介服务标准参差不齐等问题。 党群工作部 党群工作部、北海工商分局、政务服务中心、园区相关部门、各派驻机构 进一步推进中介服务事项清单动态管理和标准化建设,并将清单向社会公布。加强中介服务市场监管,全面规范运营秩序和服务标准。 长期推进
9 事中事后监管方式单一,部门协调配合不足,“双随机、一公开”监管不到位等问题。 北海工商分局、园区相关部门、各派驻机构 建立随机抽查协调机制,健全部门联合检查运行体系,优化检查实施细则,合理确定检查频次,持续推进“双随机、一公开”监管改革。 2018年6月底前
10 市场准入限制多、门槛高,政府管制不当,企业制度性交易成本高等问题。 发改局、商务局、园区相关部门、各派驻机构 强化统筹,明确权限,未经市政府授权,各地区、各部门不得自行发布和擅自增减市场准入负面清单。 长期推进
11 整治干部作风 工作不积极、不主动,事业心责任感不强,标准不高,思想涣散等问题。 纪工委、党群工作部、办公室(营商办) 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 工作积极主动有实效,公务员培训和干部职业道德建设成效明显,工作考核中无不称职干部。 2018年底前
12 工作自由散漫,有令不行、有禁不止、纪律松弛,在岗不在状态、在其位不谋其政,不安心工作等问题。 纪工委、园区相关部门、各派驻机构 行政效能监察和营商环境建设工作中无通报批评,无干部被问责。 长期推进
13 遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走,不敢担当、不愿担当,被动应付、疲沓拖拉等问题。 园区相关部门、各派驻机构 服务意识强,营商环境问题解决及时、彻底。 长期推进
14 领导干部逃避个人责任,不表态不推进,把责任往上推。 园区相关部门、各派驻机构 工作落实坚决,各项任务明确具体,干部忠诚担当。 长期推进
15 整治营商环境标准体系建设对标先进工作只看不干,只喊不做,无进展、无实效等问题。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 在行政审批事项、服务企业中出台10个先进标准供全市参照执行。各有审批、服务职能的部门出台2个先进标准供全市参照执行。 2018年底前(半年一考核)
16 干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样,干部只能上不能下等问题。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 干部政绩考核机制健全,激励约束作用明显。 2018年底前
17 到基层调研走过场,搞形式,现场没想法,回来没做法。 园区相关部门、各派驻机构 调研坚持问题导向,赴外地调研后,10个工作日内完成调研报告。 长期推进
18 整治干部作风 组织谈话、征求意见中走过场,对组织不反映真实情况。 纪工委、党群工作部、办公室(营商办) 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 对组织负责,反映问题实事求是。 长期推进
19 抓工作主次颠倒,搞材料“美化”,工作虚而不实,急于总结成绩。 园区相关部门、各派驻机构 开展工作扎扎实实,材料真实,文风平实。 长期推进
20 简单以检查为主要工作抓手,层层检查,层层折腾,扰乱正常工作秩序。 园区相关部门、各派驻机构 有问题检查,没问题不折腾。 长期推进
21 会议多,时间长,没时间抓工作落实。 园区相关部门、各派驻机构 精简会议数量,压缩会议时间,提高会议质量。 长期推进
22 写材料、制文件机械照抄,出台制度举措“依葫芦画瓢”。 园区相关部门、各派驻机构 文件、材料结合本系统、本地区实际,有针对性。 长期推进
23 以出台文件代表工作落实,文件出台后束之高阁,无人抓落实。 园区相关部门、各派驻机构 每个非指导性文件都要有落实情况,年底总结归档。 长期推进
24 考核工作简单机械,被考核单位存在材料造假。 园区相关部门、各派驻机构 考核实事求是。 长期推进
25 营商案例整改无期限拖延,搞“文字整改”、“表态整改”等问题。 园区相关部门、各派驻机构 诉求合理的要在10个工作日之内制定整改方案,明确整改期限和标准。有歧义的,15个工作日内组织双方协商。6个月内办结率不低于80%。 长期推进
26 拿过期政策、规定糊弄企业,断章取义欺骗企业、装聋装傻拖延企业等问题。 园区相关部门、各派驻机构 政府工作人员在面对企业时要敢于担当,切实负责。谁接待,谁负责,谁答复,谁负责。 长期推进
27 诚信缺失,招商引资超职权承诺,承诺不兑现等问题。 发改局、商务局、园区相关部门 以2018年1月1日为节点,之前所有尚未兑现的招商引资承诺必须建立清单,逐个研究解决,制定整改方案,明确解决期限。之后所有项目落地无政府诚信问题投诉。 长期推进
28 问责处理慢、处理轻,案件移交制度不健全。 园区相关部门 建立完善案件移交制度,对移交的问题线索,各级纪检监察机关30日内上报处理结果。 长期推进
29 提升政务服务 投诉渠道不畅通、不公开,企业群众投诉无门等问题。 政府服务中心 办公室(营商办)、园区相关部门 建立电话、网站、电子邮箱、手机app等投诉渠道,并在后台加以整合,确保投诉便捷,反馈迅速。 2018年5月底前
30 办事窗口服务人员服务质量差,服务企业群众不到位等问题。 园区相关部门、各派驻机构 考核机制健全,每月评最优、最差工作人员。对企业服务开通绿色通道。 2018年4月底前
31 办事窗口服务人员对待群众态度生硬、推诿扯皮、漫不经心、故意刁难等问题。 园区相关部门 建立窗口服务满意度评价机制,采取现场评价、电话回访、网络投诉,年底前实现投诉同比下降50%。 2018年底前
32 向办事窗口授权不到位,办事窗口只是“传达室”,不能真办事等问题。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 整顿政务服务大厅办事窗口,充分进行授权。凡是进入服务大厅的单位和职能,必须确保办事全流程都能在大厅完成,无前店后厂情况出现。除保密事项外,行政许可事项进驻政务服务中心集中办理达到100%。 2018年5月底前
33 办事窗口服务限号。 园区相关部门 各办事窗口在工作时间随时受理业务。无相关投诉。 2018年5月底前
34 在项目审批中搞暗箱操作、权力寻租等问题。 园区相关部门 项目审批公开透明,无相关投诉。 2018年底前
35 办事窗口服务人员办事“踢皮球”,让群众到处跑、反复跑等问题。 园区相关部门 窗口单位实现首问负责、一次性告知、限时办结。 2018年5月底前
36 办事窗口服务人员利用便民服务谋取不正当利益“吃拿卡要”。 园区相关部门 畅通投诉渠道,年底前实现相关问题零投诉。 2018年底前
37 窗口单位效率低下,办事拖拉,故意拖延等问题。 园区相关部门、各派驻机构 加强对窗口服务人员的业务培训,确保窗口服务人员熟悉工作,精通业务。 2018年6月底前
38 窗口单位使用编外聘用人员等问题。 园区相关部门、各派驻机构 进驻各级政务服务中心窗口人员工作时间必须满1年以上,除政府购买服务外,不能有编外雇佣人员。 2018年5月底前
39 各部门在审批等工作中数据不共享,不能互联互通,存在数据壁垒等问题。 办公室 园区相关部门、各派驻机构 推动网上审批系统与全市政务信息共享交换平台对接,实现审批所需政务信息跨地域、跨部门、跨层级交换共享。 长期推进
40 整治政商交往行为 索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。 纪工委、党群工作部、办公室(营商办) 园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
41 借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。 园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
42 纵容、默许配偶、子女等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金,或以提供中介服务为名收取费用或者其他好处。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
43 利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金等问题。 园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
44 接受管理服务对象违反规定出入私人会所或者接受旅游、健身、娱乐,或可能影响公正执行公务的宴请等活动安排等问题。 园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
45 滥用职权,干预和插手市场经济活动,为相关企业及其负责人谋取不正当利益或者损害其合法权益。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
46 干预和插手企业具体经营管理活动,妨碍企业健康发展;玩忽职守,损害企业合法利益等问题。 园区相关部门、各派驻机构 无举报投诉。 长期推进
47 改善非公经济(民营经济) 发展环境 非公有制企业与政府沟通难等问题。 工业和信息化局 党群工作部、北海工商分局、园区相关部门 充分发挥各投诉平台作用,有效整合资源,实现数据共享,及时收集企业意见建议。 2018年底前
48 民营企业参政议政渠道窄等问题。 园区相关部门 拓宽民营企业参政议政渠道,民营企业家担任人大代表、政协委员比例合理。 2018年底前
49 存在阻碍非公经济发展的地方性法规、规章和政策等问题。 办公室、园区相关部门 全面清理和修订相关地方性法规、规章和政策。对非公有制和公有制经济平等对待。 2018年底前
50 存在地方保护和行业垄断等问题。 发改局、园区相关部门 落实公平竞争审查制度,去除地方保护和行业垄断。切实保障非公有制企业正常的生产经营行为。 2018年5月底前
51 改善非公经济(民营经济)发展环境 对本地、外地企业区别对待,对招来的外地企业围着转,对本地成长的企业不闻不问。 工业和信息化局 办公室、园区相关部门 出台政策和提供服务既满足外地企业,也覆盖本地企业。 长期推进
52 将应由企业自愿接受的服务转变为强制性服务等问题。 园区相关部门、各派驻机构 非国家和市规定企业必须接受的服务不得强制企业接受,企业可以自由选择提供服务对象。无投诉举报。 长期推进
53 通过多次评估等方式,压低或拖欠企业工程款项。 园区相关部门 对每一个项目评估不得超过1次。 长期推进
54 能源、交通、水利等基础设施瓶颈对非公有制经济发展存在制约问题。 规划建设局、园区相关部门 完善为企业配套的基础设施,对招商引资时承诺配套的基础设施要尽快建设完成。 2018年10月底前
55 非公有制企业融资难,金融机构对非公有制企业的金融服务仍不到位等问题。 园区相关部门 引导金融机构从非公有制企业特点出发,创新金融产品和工具,优化对非公有制企业的金融服务。银企对接工作畅通,企业融资渠道顺畅。 长期推进
56 银行对小微企业抽贷断贷,贷款手续费过高等问题。 园区相关部门 合理安排对小微企业贷款方式,保持贷款连续性,促进小微企业健康发展。 长期推进
57 银行为企业和商家发放贷款中“抽条”收回扣等问题。 园区相关部门 银行业要对从事具体经营活动的分支机构高管和一线员工进行商业道德和社会责任教育,并建立公开、完善的违规收费举报和投诉处理机制,对违规收费行为,及时查处纠正,杜绝以贷收费。 长期推进
58 解决基层“好狠”问题 基层乡镇街道、公安派出所、税务所等部门乱收费、乱罚款、乱检查,利用自由裁量权“吃拿卡要”等问题。 纪工委、办公室(营商办) 北海公安分局、北海国税分局、北海地税分局、园区相关部门 加强教育引导,树牢依法行政意识。各基层站所要在辖区内以公开信形式做出承诺并公开投诉举报电话,接受群众监督。责任部门有案必查,有查必果。 长期推进
59 公安派出所为管辖的商家充当“保护伞”,索要“干股”、“好处费”等问题。 北海公安分局、园区相关部门 加强社会监督和内部监督,提高公安队伍纯洁性和执法公正性,对相应问题绝不姑息,一旦发现,从重处理,追究领导责任。定期开展专项整治。 2018年6月底前
60 基层交警执法不规范,有偿消除罚单,非工作时间私自执法,讹诈违章车辆当事人等问题。 北海交警队、园区相关部门 加强教育,严格管理,规范执法程序。不得出现产生重大负面影响的事件。 2018年底前
61 行政执法部门对小商贩和个体户以罚代管、私自收费等问题。 相关行政执法部门,园区相关部门 进一步细化处罚标准,防止自由裁量权过大,实行罚缴分离,强化责任追究。无公职人员参与车场经营。 2018年9月底前
62 解决基层“好狠”问题 消防大队、环保站等部门巧立名目、私设罚款项目、“敲诈”企业等问题。 纪工委、办公室(营商办) 北海公安分局、发改局、园区相关部门 清理不合理罚款项目,在门户网站上公开收费和罚款项目清单。 长期推进
63 消防审验要件多、时限长,执法人员任性执法,传统思维执法,监督检查不规范,消防咨询、举报、投诉渠道不完善、不健全等问题。 北海公安分局、园区相关部门 消防审验精简手续、程序,达到国内先进地区标准,严格执行《辽宁市公安消防部队优化营商环境30条便民利企举措》。投诉渠道畅通,任性执法投诉同比下降50%以上,无“吃拿卡要”问题。 长期推进
64 工商、质监、食药监、税务等部门滥用自由裁量权,索取好处等问题。 北海工商分局、北海地国税分局、北海地税分局、园区相关部门 细化规范自由裁量权,严格执行工作规范,确保处罚公开公正,相关投诉同比下降40%以上。 2018年5月底前
65 在办理业务过程中,窗口服务人员向申请人介绍或者变相介绍相关中介机构以牟取私利等问题。 相关行政部门 公开相关中介信息,消除红顶中介。 2018年底前
66 项目跟踪服务制度不落实,推一下、动一下,缺乏真服务,把服务企业变成了给企业添乱、添堵等问题。 发改局、商务局、政务服务中心、园区相关部门 提前征求企业帮扶意愿,不硬帮扶。少约见企业负责人,不得借服务名义在企业食宿或收取礼物。 长期推进
67 拆迁征收中索要补偿款提成等问题。 房屋征收管理办公室、园区相关部门 拆迁程序合法,补偿款发放及时到位。 2018年7月底前
68 向到本地投资办厂的企业索要股份、好处费等问题。 商务局、园区相关部门 走访2015年以来落地项目,无此类情况。 2018年底前
69 领导干部干预司法,插手具体案件,影响公正判决等问题。 纪工委、园区相关部门 建立完善相关记录、通报和责任追究制度,杜绝以权压法,以言代法现象,减少行政权对司法权的干预影响。 长期推进
70 法院判决“执行难”,赢了官司赔了本等问题。 园区相关部门 强化责任担当,主动作为,保护申请执行人正当利益。 长期推进
71 法院超标查封企业资产,妨碍企业正常生产经营等问题。 园区相关部门 各级法院严格按照标准开展工作,无相关举报投诉。 长期推进
72 基层法院在执行程序中索要分成、回扣等问题。 园区相关部门 在执行程序中除正常收费外,不向当事人收取任何费用。 长期推进
73 提升城市形象 机场、车站、码头、风景区等场所的商家、营运车辆等欺客、宰客的问题。 北海综合执法分局、公园管理处 发改局、旅游局、北海公安分局、北海工商分局、园区相关部门 在相关场所提供对旅客的引导告知服务,通过合理设立引导牌,制作宣传手册,在醒目位置广告牌上设置提示地图等方式,引导外地旅客熟悉环境。开展专项行动打击违法欺客宰客行为。相关投诉率同比下降30%以上。 长期推进
74 出租车行业“索要高价、拒载、计价器作弊”等问题。 园区相关部门 加大力度治理出租车行业乱象,12328投诉数量同比下降,解决率同比上升。 2018年底前
75 医院预约挂号形同虚设、限号等问题。 园区相关部门 开通预约挂号、网上挂号,三级医院网上挂号预约号源投放40%以上。 2018年9月前
76 停车场乱收费等问题。 发改局、北海综合执法分局、园区相关部门 统计各合法合规停车场的收费标准,建立停车场收费标准查询系统,在网络上向社会公开,方便群众随时查找。对违规乱收费的停车场要严厉打击。每年开展停车场整顿不少于1次。 2018年10月底前
77 中小学校在职教师校外有偿补课、违规收受学生及学生家长礼品礼金等问题。 园区相关部门 出台文件规范中小学校办学行为和教师教育教学行为,加强中小学学校及其教师队伍管理,对辖区内出现违规办学问题有关责任人依法追究责任,对违反相关规定的教师按相关规定严肃处理。 2018年7月底前
78 通信运营商涉企涉民服务效能低、资费套餐设置霸王条款、光纤入户垄断等问题。 规划建设局、园区相关部门 要求各通信运营商限期取消资费套餐霸王条款。按照相关规定,实现多家运营商同时进入小区,鼓励公平竞争。 2018年11月底前
79 对运输车辆故意为难,以超载、混装名义乱罚款等问题。 北海公安分局、北海交警队 12328等渠道投诉率逐年下降。 长期推进
80 解决涉企土地 问题 土地证办理、土地调规等问题。 北海国土分局 规划建设局、园区相关部门 制定解决措施,与企业达成一致。 2018年6月底前
81 土地出让金返还、土地投资损失补偿。 财政局、园区相关部门 制定解决措施,与企业达成一致。 2018年6月底前
82 提升政府诚信力 政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题;“新官不理旧账”。 财政局 规划建设局、园区相关部门 兑现承诺。 2019年底前
83 根据政策,企业项目已获得国家、省级扶持资金但地方配套资金不到位问题。 园区相关部门 兑现承诺。 2019年底前
84 应由政府负责的企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位等问题。 规划建设局 财政局、园区相关部门 兑现承诺。 2018年底前
85 规范行业垄断和中介服务行为 强制或变相强制经营者或消费者购买其提供的入户设备和材料;
强制或变相强制用户接受其指定经营者提供的服务;
强制或变相强制用户购买保险其他不必要的商品。
规划建设局、北海公安分局 规划建设局、北海公安分局 12345投诉率逐年下降。 长期推进
86 规范执法行为 执法不规范、重复执法、交叉执法、执法扰民等现象依然存在。制定的各项规章制度落实不到位问题较为突出。 党群工作部 办公室 园区相关部门、各派驻机构 对于两个或两个以上行政执法机关对同一违法行为或事项均有管辖权的要实施联合执法,对于管辖边界交叉、重叠等特殊区域要建立联合执法长效机制;健全跨部门、跨区域执法联动响应协作机制;探索全市范围内重点是主城区内着力推行联合执法和综合执法改革,统筹执法力量。 2018年底前
87 执法扰民、执法任性、多头执法、重复执法等问题。 园区相关部门、各派驻机构 健全跨部门、跨区域执法联动响应协作机制。制定执法检查计划,协同组织推进各类执法检查。 2018年5月底前
88 加快推广复制经验 复制推广自贸试验区经验上没有制定时间表、路线图,推广慢、复制慢等问题。 商务局  园区相关部门、各派驻机构 市直有关部门制定经验推广时间表、路线图。2018年,自贸区内可复制经验全部落地,适合全市推广的经验经在重点产业园区、市级以上经济技术开发区试行完善后,在全市进行推广。 2018年底前
89 营商环境标准体系建设行动慢、标准低,完成任务差等问题。 园区相关部门、各派驻机构 实现全市同一审批、服务事项统一标准,“一把尺”考量。鼓励营商环境指标创新,全年不少于10项,各有审批职能不少于2项,各有执法权力的部门不少于2项。 2018年底前
90 对标先进地区调研多、成果少,感想多、行动少等问题。 园区相关部门、各派驻机构 对标工作实效性强,带着问题调研,对先进地区调研后至少将2项内容应用到工作中去。 2018年底前
91 宣传工作 宣传工作一阵风,只集中在少数时间节点开展,蜻蜓点水、浮光掠影等问题。 党群工作部 园区相关部门、各派驻机构 制定年度宣传计划,结合营商环境各项工作成果和内容,在主流媒体持续宣传报道,保持宣传常态。 2018年底前
92 宣传工作时效性不强,对市委、市政府关于优化营商环境建设的重要政策措施和重大决策部署没在第一时间组织开展宣传等问题。 园区相关部门、各派驻机构 增强宣传工作敏感度和主动性,对重大事件、重要节点要第一时间开展宣传。 2018年底前
93 不落实宣传专栏设置要求,未在主流媒体设置营商环境专栏,开展系统性、持久性宣传等问题。 园区相关部门、各派驻机构 在本地区主流媒体设立营商环境专栏,每月至少制作发布1期营商环境稿件。每年至少召开1次营商环境新闻发布会。各部门每年至少在主流媒体发布1篇营商环境稿件。 2018年底前
94 宣传工作覆盖不全面,街道社区有死角等问题。 园区相关部门、各派驻机构 乡镇、街道、社区宣传全覆盖。 2018年底前
95 未在各级党校、行政学院开展营商环境知识教育。 党群工作部、园区相关部门、各派驻机构 各级党校和行政学院要将营商环境知识教育纳入干部学习培训内容。 2018年底前
96 宣传工作不充分,投诉渠道、举报电话等重点工作、重要事项企业群众知晓率低等问题。 园区相关部门、各派驻机构 每月第一周在当地电视台集中滚动字幕播出投诉网址、电话号、电子邮箱地址、手机app、微信公众号等。 长期推进
97 宣传工作思维僵化,正面宣传多,反面曝光少等问题。 园区相关部门、各派驻机构 每市每月至少曝光2起破坏营商环境反面典型,不仅要曝光事,也要曝光责任人。 2018年底前
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